中央经济工作会议在北京进行

习近平温家宝李克强作重要讲话

张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

新华网北京12月16日电 中央经济工作会议12月15日至16日在北京进行。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，，国务院总理温家宝，，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在会上颁发重要讲话，，分析国际国内经济局势，，提出明年经济工作总体要求和重要工作。温家宝在讲话中总结今年经济工作，，对明年经济工作作出部署。李克强主持会议并在会议实现时作了总结讲话。

会议指出，，今年以来，，面对日趋严格的国际经济局势和国内鼎新发展不变的繁重工作，，党中央、国务院联结携带全党全国各族人民，，对峙以科学发展为主题，，以加快转变经济发展方式为主线，，依照稳中求进的工作总基调，，实时加强和改善宏观调控，，留心增长放在越发重要的地位，，经济社会发展出现稳中有进的优良态势。经济运行总体安稳，，物价涨幅稳步回落，，农业基础职位进一步不变，，社会大局维持不变。转变经济发展方式有新进展，，科技创新有新成就，，鼎新盛开有新突破，，改善民生有新功效。

会议强调，，此刻，，我们站在了更高的起点上。综合判断，，我国发展依然具备可贵的机缘和有利前提，，经济社会发展根基面持久趋好，，国内市场潜力巨大，，社会出产力基础雄厚，，科技创新能力加强，，人力资源丰硕，，出产身分综合优势显著，，社会主义市场经济体制机制不休美满。同时，，也要复苏地看到，，我国发展仍面对不少风险和挑战，，不平衡、不协调、不成持续问题依然凸起，，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，，企业出产经营成本上升和创新能力不及的问题并存，，金融领域存在潜在风险，，经济发展和资源环境的矛盾依然凸起。必须维持复苏思想，，加强忧患意识，，深刻分析问题背后的原因，，采取有效行动加以解决。

会议以为，，明年国际经济局势依然盘根错节、充斥变数，，世界经济低速增长态势仍将一连，，各类大局的；ぶ饕逑灾雒，，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，，世界经济已由；暗募本绶⒄蛊诮肷疃茸偷髡。

会议指出，，从国际环境看，，我国发展仍处于重要战术机缘期的根基判断没有变。同时，，我国发展的重要战术机缘期在国际环境方面的内涵和前提产生很大变动。我们面对的机缘，，不再是单一纳入全球分工系统、扩大出口、加快投资的传统机缘，，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、推进经济发展方式转变的新机缘。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机缘，，因势利导，，顺势而为，，致力在风浪变幻的国际环境中钻营更大的国度利益。

会议强调，，明年是全面贯彻落实十八大心灵的开局之年，，是执行“十二五”规划承前启后的关键一年，，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作，，要深刻学习和全面贯彻落实党的十八大心灵，，对峙以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为领导，，紧紧萦绕主题主线，，以提高经济增长质量和效益为中心，，稳中求进，，启发创新，，扎实开局，，进一步深入鼎新盛开，，进一步强化创新驱动，，加强和改善宏观调控，，积极扩大国内需要，，加大经济结构战术性调整力度，，着力保险和改善民生，，加强经济发展的内生活力和动力，，维持物价总水平根基不变，，实现经济持续健康发展和社会和谐不变。

会议以为，，做好明年经济工作，，要持续把握好稳中求进的工作总基调，，安身全局，，凸起重点，，扎扎实实开好局。

会议提出了明年经济工作的重要工作。

一、加强和改善宏观调控，，推进经济持续健康发展。必须对峙发展是硬意思的战术思想，，决不能有丝毫颠簸。党的十八大强调要推动经济持续健康发展，，要求的是尊重经济法规、有质量、有效益、可持续的速度，，要求的是在不休转变经济发展方式、不休优化经济结构中实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战术基点，，造就一批拉动力强的消费增长点，，加强消费对经济增长的基础作用，，阐扬好投资对经济增长的关键作用。要增长并疏导好民间投资，，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成反复建设的基础设施领域加大公共投资力度。要持续执行积极的财政政策和稳重的钱币政策，，充分阐扬逆周期调节和推动结构调整的作用。执行积极的财政政策，，要结合税制鼎新美满结构性减税政策。各级当局要厉行节约，，严格节制通常性支出，，把钱用在刀刃上。执行稳重的钱币政策，，要把稳把握好度，，加强操作的矫捷性。要适当扩大社会融资总规模，，维持贷款适度增长，，维持人民币汇率根基不变，，切实降低实体经济发展的融资成本。要持续对峙房地产市场调控政策不颠簸。要高度器重财政金融领域存在的风险隐患，，坚定守住不产生系统性和区域性金融风险的底线。

二、夯实农业基础，，保险农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，，必须持久对峙、绝不颠簸，，决不能由于连年丰登而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口，，只有把饭碗牢牢端在自己手中能力维持社会大局不变。要提高农业综合出产能力，，严格；じ，，大兴农田水利，，加强科技服务，，不休提升农业物质技术设备水平。要不变美满强农惠农富农政策，，充分；ず偷鞫┓虺霾，，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要在对峙和美满村落根基经营制度基础上，，创新农业经营体制，，加快发展示代农业。要加强绿色出产，，从源头上确保农产品质量安全。

三、加快调整产业结构，，提高产业整体素质。实现尊重经济法规、有质量、有效益、可持续的发展，，关键是深入产业结构战术性调整。要充分利用国际金融；纬傻牡贡苹，，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，，总的准则是尊重法规、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋向的预测，，制订有针对性的调整和化解规划。要着力加强创新驱动发展新动力，，正视阐扬企业家能力，，加快科技创新，，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、贸易模式创新。要合理铺排出产力布局，，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，，必须对峙全国一盘棋，，两全规划，，科学布局。

四、积极稳妥推动城镇化，，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的汗青工作，，也是扩大内需的最大潜力地点，，要萦绕提高城镇化质量，，因势利导、趋利避害，，积极疏导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，，与区域经济发展和产业布局缜密衔接，，与资源环境承载能力相适应。要把有序推动农业转移人丁市民化作为重要工作抓实抓好。要把生态文化理念和准则全面融入城镇化全过程，，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化路线。

五、加强民生保险，，提高人民生涯水平。要依照“守住底线、凸起重点、美满制度、疏导舆论”的思路做好民生工作。重点保险低收入人民根基生涯，，做好家庭难题学生赞助工作。要把稳不变和扩大就业，，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保险系统建设，，持续美满养老保险转移接续法子，，提高两全档次。要持续加强保险性住房建设和治理，，加快棚户区刷新。要疏导宽大人民设置通过辛勤致富改善生涯的理念，，使改善民生既是党和当局工作的方向，，也是人民人民自身奋斗的指标。

六、全面深入经济体制鼎新，，坚韧不拔扩大盛开。稳增长、转方式、调结构，，关键是全面深入经济体制鼎新。要坚定信心、凝聚共识、两全经营、协同推动，，对峙社会主义市场经济的鼎新方向不颠簸，，加强鼎新的系统性、整体性、协同性，，以更大的政治勇气和智慧推动下一步鼎新。要落实好已经出台的鼎新措施，，同时从解决当前凸起矛盾启程，，实时推出鼎新新行动。要深刻钻研全面深入体制鼎新的顶层设计和总体规划，，明确提出鼎新总体规划、路线图、功夫表。要对峙有效的鼎新蹊径，，尊重人民初创心灵，，尊重实际、尊重创制，，对峙全局和部门相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相推进，，激励斗胆索求、敢于启发，，允许摸着石头过河。要不变和扩大国际市场份额，，阐扬进口对结构调整的支持作用，，推进国际出入趋向平衡。要加强外商投资权利和知识产权；，，不变利用外资规模，，扩大对外投资。要持续推动多双边经贸合作，，加快执行自由业务区战术。

会议强调，，做好明年经济工作，，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，，使经济持续健康发展成立在扩大内需的基础上；必须绝不放松抓好“三农”工作，，推动城乡一体化发展；必须对峙执行科教兴国战术，，加强经济社会发展主题支持能力；必须对峙把人民利益放在第一位，，进一步做好保险和改善民生工作，，使发展成就更多、更平正惠及整小我民；必须全面深入鼎新，，坚定破除所有故障科学发展的思想观点和体制机制阻碍；必须执行越发积极自动的盛开火略，，创建新的竞争优势，，全面提升盛开型经济水平。

会议强调，，要器重跟踪分析和把握发展局势的新变动，，越发正视经济增长质量和效益，，正确理解和落实好宏观经济政策，，在两全两全中突启程展重点，，以扎实的风格抓好工作落实。要致力做好元旦、春节期间的各项工作，，切实援手人民解决各类现实难题，，抓好今冬明春农业出产，，持续做好煤电油气运跟踪监测和协调，，扎实做好春运工作，，加强重点行业安全监管，，让全国人民过上欢乐祥和的节日。

会议指出，，做好明年经济工作，，必须切实加强党对经济工作的辅导。要推广党辅导经济工作的职能，，议大事、抓大事，，把辅导经济工作的安身点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。要加强辅导干部能力建设，，提高辅导经济工作科学化水平，，萦绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，，提高把握和使用市场经济法规、天然法规、社会发展法规能力，，提高科学决策、民主决策能力，，加强全球思想、战术思想能力，，做到厚积薄发。要尽快健全有利于科学发展的指标系统、查查法子、赏罚机制。要转变风格、真抓实干，，加强党和当局公信力。实干兴邦，，空谈误国。要做到讲真话、干实事，，敢作为、勇担任，，言必信、行必果。要牢固设置艰苦奋斗、勤俭节约的思想，，深刻现实、深刻基层、深刻人民，，力戒奢靡之风，，坚定否决大手大脚、铺张浪费，，以现尝试动践行经心全意为人民服务的底子宗旨。

会议强调，，要深刻钻研人丁大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化局势下的社会治理法规，，拓宽思路，，美满体制机制，，正视源头治理，，加强思想政治工作，，依附社会力量，，对峙依法处事和依法维权相结合，，不休提高社会治理科学化水平，，推进社会和谐不变。

会议要求，，面对复杂多变的局势和艰巨繁重的工作，，全党全国各族人民要缜密联结在以习近平同道为总书记的党中央周围，，凝聚力量，，敢于实际，，敢于启发，，攻坚克难，，扎实做好明年经济工作，，奋力篡夺全面建成小康社会新成功。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会党员副委员长、国务院副总理、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协党员副主席等出席会议。

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产建设兵团的党政重要掌管人，，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单元的重要掌管人，，中央治理的部门企业和金融机构掌管人，，军队及武警队列有关掌管人参与会议。（起源：：：新华网）